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2020年1月2日市政府新聞發布會問答實錄

2020-01-02

  1、央視:馬主任,剛才您提到國家出臺的《優化營商環境條例》,目前這個條例已經正式實施,上海將如何貫徹落實?

  馬春雷(市政府副秘書長、市發展改革委主任):謝謝央視的記者,您提了個非常及時的問題。今天是《優化營商環境條例》正式實施的第一個工作日,上海就召開了優化營商環境暨投資促進大會。習近平總書記講“法治是最好的營商環境”,《優化營商環境條例》是我們國家為優化營商環境頒布的第一部專門的行政法規,它具有開創性、里程碑式的意義。

  關于這項工作的落實,重點做好三個方面:

  一是全方位加強對《優化營商環境條例》的宣傳培訓。只有掌握好政策才能執行好政策,首先是要抓好全員培訓,對所有涉及到政府服務的工作人員,尤其是窗口單位的工作人員進行全員培訓。同時,全面培訓《優化營商環境條例》以及世行優化營商環境對標改革的內容。系統全面的培訓,有助于一線工作人員掌握政策的最新精神,把政策轉化成為標準化的、一致性的、不走樣的操作辦法和操作措施。

  二是抓好上海優化營商環境3.0版的落地實施工作。3.0版工作安排研究制定過程中,對《優化營商環境條例》進行了逐一對照和落實,《條例》中要求地方上落實的工作任務,都在上海的3.0版中有所體現,并提出了針對性措施。在下一階段工作推進落實的過程中,各部門要細化工作臺賬,對于這些工作措施按照臺賬來掛賬推進,逐項核銷,不斷提高企業在上海優化營商環境中的獲得感和滿意度。

  三是要抓緊地方立法,制定優化營商環境的政府規章。這主要是為了固化前一段時間以來,上海在優化營商環境改革當中的一些舉措。實際上,前兩輪一共推出對標世行改革的優化營商環境164項改革舉措,有些已經形成了比較好的經驗和案例,需要把它們固化下來。目前,市發改委和市司法局一起組成的工作專班正在加緊推進政府規章的起草工作,同時我們也會按照此次優化營商環境中提出的,要讓更多的企業包括社會各界,參與到政府涉企政策和法律的制定過程的要求,廣泛聽取企業、行業、協會、園區、專家各級政府部門對政府規章制定相關的意見和建議,爭取盡快出臺具有上海特色、體現上海營商環境水平的貫徹落實國家《優化營商環境條例》的政府規章,從而為上海實施高標準、高水平的國際一流營商環境建設提供法律支撐和保障。

  2、上海電視臺:我想提問發改委朱民副主任,連續兩年上海市對標世行改革工作取得了明顯進步,應該說無論提升的名次還是工作成效都非常明顯,是不是今年我們的提升空間不是那么大,今年我們的世行對標工作怎么開展的?有哪些效果值得期待?

  朱民(市發展改革委副主任):上海對標世行改革,2年來有明顯的進步。世行給予高度評價,國務院也向全國復制推廣了上海31項改革經驗,企業的感受是一致的。

  比如執行合同,在全球執行合同效率最高的經濟體中獲得一席之地,在司法程序質量指數這一指標的滿分18分中得分16.5分,世界上沒有哪個經濟體超過這一分數。獲得電力,企業接電只需兩個環節,耗時32天,僅為東亞地區平均4.2個環節和耗時63天的一半。

  對標國際高標準,我們差距還明顯。新加坡和香港,上海有7個指標落后于這兩個經濟體,3個指標介于當中。3.0版將繼續堅持采用專項行動計劃這個有效的方法,建立改革任務臺賬,掛賬督辦,確保取得更大的成效。這個力度表現在3個方面。

  一、目標更積極

  對落后于新加坡、香港的指標提出了看齊目標,比如(1)開辦企業,現在是4個環節9天,改革目標是2個環節2-3天,基本持平。(2)跨境貿易方面,在進口和出口邊界時間等方面,改革后基本一致,在出口邊境合規費用上,比新加坡的335美元還要低86美元。

  二、措施更精準

  學習借鑒國際先進經驗,深入了解企業訴求,全面提升短板弱項。比如(1)施工許可指標,去年我國大幅提高了88名。今年學習借鑒香港的“一站式”中心模式,強化社會投資項目審批審查中心的一站式功能,涵蓋工程規劃、施工許可、質量管理、竣工驗收、供排水接入等全過程事項。

  三、成效更系統

  從企業對改革的獲得感出發系統設計改革方案,擴大改革的深度和廣度。比如財政登記當場辦理的范圍,從企業廠房、倉庫類的產權轉移,拓展到企業間所有的不動產轉移,并且在各區的受理大廳設置企業服務專區,實現企業間轉移不動產一個環節、當場發證。

  關于政府采購指標

  今年的新增指標----政府采購,上海的基礎比較好,在世行前期的試評價中表現較好。我們對標國際先進經驗,以透明、公平、高效為重點,進一步實施系統改革。

  在增加透明度方面,招投標流程規范、提交文件的修正、異常地價管理、中標公示、合同簽署等8個方面出臺更加具體的規定。

  在體現公正性方面,要求對未中標的,書面告知原因(原來僅公告中標原因)。同時,進一步完善了異議和投訴處理機制,進一步加強對利益相關方的權益保護。

  在提高效率方面,明確中標公示結束后,招標人應在10天內與中標人簽訂合同;對合同價款支付程序進一步優化,大幅縮短招標人從收到發票到完成支付的時間。

  上海對標世行指標的改革,每年都有計劃,但時時都在深化。目前專項行動中已經有10多項對標世行的改革舉措落地實施。其他的改革舉措,都將在1月底前出臺操作細則并實施。

  3、人民日報:“一網通辦”成為上海營商環境的品牌,今年我們要在“一網通辦”上著力做好五方面的工作,所以我想問今年的重點會是什么?企業會有哪些新的獲得感?謝謝。

  朱宗堯(市政府辦公廳副主任):謝謝你的問題!耙痪W通辦”是優化營商環境的重要抓手,“一網通辦”也是上海首創的政務服務品牌,已經成為上海城市的名片。2018年是上!耙痪W通辦”的創建年,去年是攻堅年,今年定位為攻堅提升年。這主要從兩方面來講,一是從政府供給側來講,業務流程再造和數據整合共享等方面需要繼續攻堅,二是從企業群眾獲得感角度來講,要進一步提升便利度和獲得感。今年,總的目標是在去年“雙減半、雙100”的基礎上,實行更大力度的減和更深層次的用,減就是減材料、減環節、減時間、減跑路次數。具體來講,主要有以下幾方面的工作。

  第一,圍繞重點難點合力攻堅,推動更大力度的“一網通辦”改革。重點難點主要是兩方面,一是業務流程革命性再造,今年我們重點圍繞高效辦成一件事,進行業務流程的革命性再造,我們也叫“一件事一次辦”,但是一件事“顆粒度”很重要,原先講部門內部的一件事,現在我們要站在市場主體、群眾的角度來看待一件事。我們今年提出重點推進14件事,第一批的清單已經出來了,各位分管市領導牽頭推進。比如企業的創新創業一件事,個人有公民出生一件事,都是跨部門、跨層級、跨區域“三跨”的事,目標是實現“一件事一次辦”。二是下更大力氣推進數據的整合共享和數據全生命周期的治理。如果講去年是數據的歸集年,今年應該是全市公共數據的治理年。剛才春雷秘書長講“進一網、能通辦”,“能通辦”的基礎一定是數據的整合共享和治理,所以我們今年提了“三個應”。我們要實現全市黨政機關具備上云條件的信息系統“應遷盡遷”,信息系統和業務專網要整合歸并,實現“應并盡并”,全市公共數據資源“應歸盡歸”,我們將按照“三個應”的原則,推進數據的整合共享和治理。

  第二,圍繞優化用戶體驗,推進更深層次的“一網通辦”改革。圍繞用戶體驗的優化,我們主要的標準就是對標“網購”,無論是“一網通辦”的總門戶,還是“隨申辦”移動端,都有非常大的提升空間。一是進一步拓展服務的事項,F在“一網通辦”里邊,企業和群眾可以辦的事項大概在2300件左右,這個數字每天都在變化。我們今年將重點聚焦一些高頻的公共服務事項進行拓展,我們提出來全年新增接入500項公共服務事項,F在,上!耙痪W通辦”已經全覆蓋了行政權力或者行政審批事項,將來還要接入更多高頻的公共服務事項。二是進一步整合服務渠道。目前來看,我們面向企業和群眾提供服務的移動端太多了,尤其是政府或者公共財政支持的移動端太多了,今年要加大整合的力度,推動向“隨申辦”移動端整合。三是進一步拓展覆蓋的區域。我們在去年探索推進長三角“一網通辦”的基礎上,今年要重點以電子證照互認共享為重點,繼續推進長三角的“一網通辦”。

  第三,圍繞個性化、精準化、主動化、智能化,打造更具特色的“一網通辦”改革。很多同志一直問,現在全國各個省市都在推進“互聯網+政務服務”,上海的特色體現在什么地方?上!耙痪W通辦”就是要體現政務服務個性化、精準化、主動化和智能化。一是要做實做優市民主頁和企業專屬網頁。如果你是“一網通辦”的實名注冊用戶,自動會生成市民主頁和企業專屬網頁,無論企業還是個人,實名登錄進去可以看到本人的主頁或本企業的專屬網頁。市民主頁實際上是個人檔案的空間,現在我們把個人在政府辦事過程當中產生的數據集中展現在這個空間,比如“五險一金”的信息、信用報告等,最近,我們把個人在辦事過程中政府采集的照片也歸集起來,下一步將推動個人照片一次采集、多次復用。二是要用好用活電子證照。去年,我們花了很大力氣把證照進行電子化,目前,高頻證照基本全歸集起來了。如果大家用“隨申辦”移動端,可以看到個人的證照,包括法人的證照都有。接下來,我們要把這些證照用好。我們提出,政府辦事過程中,如果有電子證照的話,原則上可以不再提交實體證照。我們還鼓勵電子證照的社會化應用,最近,我們在銀行、交通領域等推廣電子亮證。

  當然,“一網通辦”要更可持續,關鍵要完善相關制度機制和標準規范,要進一步用好“好差評”制度,上海去年在全國率先建立了“好差評”制度,類似“網購”的大眾點評,使用戶的評價成為改革成效的核心標準。這些就是我們今年“一網通辦”主要的工作內容。

  4、澎湃新聞:跨境貿易方面我們取得了很大成績,去年世行指標我們排名不錯,想請問下一步我們增長的空間提升的空間在哪里?我們在全球的海運排名不錯,但距離歐盟陸路運輸的國家,某些分數有距離,這方面如何提升的?另外想請問您今年結合3.0,我們跨境貿易方面會有哪些重點改革措施?我們的國際貿易單一窗口會有所配合增加哪些亮點?謝謝。

  申衛華(市商務委副主任):謝謝你關心跨境貿易營商環境和國際貿易單一窗口的建設。確實如你所說,跨境貿易營商環境這兩年在市委、市政府的關心和正確領導下,取得了一定的成績,為國家在跨境貿易營商環境的世行排名提升上做出了重大貢獻。上?缇迟Q易便利度在具有可比性的海運經濟體中已經排在全球的第五名,我國現在整體排名達到了56名,但是排名在我們前面的主要國家都是陸路運輸國家,與海運指標不具有可比性。我們下一步主要還是爭取在眾多的海運經濟體中走在前列,對標新加坡和韓國等先進國家的標準,在壓縮上?诎兜暮弦幊杀、合規時間方面進一步加大改革力度。

  口岸營商環境是上海市整體營商環境的重要組成部分,跨境貿易便利度是航運中心建設的重要指征,也是國際貿易競爭力的重要體現。在市委、市政府的領導下,今年我們已經出臺了優化口岸營商環境、提升跨境貿易便利化的專項行動方案。盡管在海運經濟體對標中,我們已經走到了第五名,下一步繼續提升有不小的難度,但是我們絕不能有畏難情緒或者自滿情緒。還是要著力對標國際最高標準、最好水平,在優化口岸監管、降低口岸成本和收費、壓縮合規時間等方面進一步推出行之有效的措施。

  今年的主要措施我簡單歸納成五個方面。

  第一,口岸流程要進一步優化。這塊主要圍繞海關所提出來的“兩步申報”模式進一步推進改革!皟刹缴陥蟆蹦J骄褪瞧髽I原來到海關申報需要一次性完成申報,申報事項105項,F在我們分開,第一步先“概要申報”,我們叫“9+2+N”,申報9個基本項+2個確認項,就可以將貨物提離;對于需要進線管制或檢驗檢疫的商品、需要稅款擔保的商品,在增加申報N個項目后也可以提離。概要申報節省了很多口岸環節的時間,提離以后在一定時間內再按照海關的要求再進行完整申報。這一措施將優化整個口岸的進口作業流程。

  第二,進一步推進“入境貨物檢驗檢疫證明”“提貨單換單委托書”“電放保函”等單證的無紙化,進一步提升企業的便利度。

  第三,優化口岸監管。最主要的是完善對企業的容錯機制。海關現在大力推進“提前申報”,我們現在洋山港的出口提前申報已經實現100%,外高橋出口提前申報應用率現在不是特別高,不到20%。下一步我們還要大力推進“提前申報”,但企業“提前申報”的申報數據會因各種原因出現一些相應的差錯,要有容錯機制,減輕免除或者不予處罰,比如對于進港時間變更、船期變更、運輸工具變更等的內容不再進行追究。我們實行容錯機制,才能鼓勵企業進行“提前申報”,節約企業的時間,順應港航、海關查驗各方面的流程改造。

  第四,降低口岸相關費用。其中最主要的,我們今年要進一步落實“港口建設費”地方留成部分的退費,去年已給企業完成2.4億退費,實實在在為企業減輕負擔。

  第五,提升服務可預期。做進出口貿易,最怕在整個流程當中不知道下一步該怎么做,或者這一步做了會出現什么問題。我們進一步提升全流程透明度,特別發揮好海關推出的疑難報關單窗口的咨詢作用,解決企業的各種疑難問題,使得企業可以實現通關信息、程序透明,達到全程可預期性,解決貿易便利化相關的問題。

  你關心的上海國際貿易單一窗口建設,是我們在世行測評中最主要的得分點之一。今年根據與新加坡和韓國的比較和對比,我們還會進一步完善單一窗口的功能。單一窗口現在實現了十大功能、53個地方應用,22個部門都已經進入,服務的不僅是上海4萬多家企業,也服務全國近30萬家的進出口企業。所以上海國際貿易單一窗口已經不僅僅是上海的單一窗口,也是全國的單一窗口,不僅解決了企業在口岸報關所需要的貨物申報、運輸工具申報、許可資質辦理,同時在各方大力支持下,還實現了很多地方性的特色服務功能。

  2020年我們將進一步服務貿易高質量發展,繼續對標國際,實現上海單一窗口“標準功能-特色服務-第三方應用”三位一體的一站式貿易服務。所謂“標準功能”是把目前標準版單一窗口的行政許可、相應的運輸工具申報等統一在上海單一窗口辦理,實現和國家的對接。同時更好地結合上海地方需求,深化地方特色服務功能、貿易合規等相關功能,把服務功能應用進去,同時根據現在的發展,在應用功能上讓企業不僅實現和國家相應單一窗口的對接,還需要第三方的應用,進一步落實收費透明度、產品追溯等功能,把上海單一窗口打造成政府辦事窗口,國際貿易服務窗口,同時也是企業利用和應用大數據新技術的窗口。

  具體工作中我們主要超前謀劃幾方面工作。一是承接臨港新片區貿易監管制度創新工作任務,進行相應的數據開發和應用功能的創新。我們會和臨港的數據應用功能進行對接,完成輔助進出口的各種應用開發。第二,推進長三角區域單一窗口的信息資源和業務功能融合,形成長三角的單一窗口的平臺。第三,結合放大進博會的溢出效應,把國際貿易單一窗口當中的區塊鏈技術應用到進口博覽會商品保稅展示銷售當中,作為新的突破點。第四,單一窗口現在還承接了國家的任務,和國際上比如東盟、歐盟的電子口岸申報接口對接,逐漸進行推廣,實現信息的互聯互通。將來更遠的目標,是能夠幫助企業實現“一次申報、全球通關”,使得單一窗口可以成為全球貿易網絡互聯互通的節點。這是我們對于上海國際貿易單一窗口的近期和遠期的建設愿景和目標。

  5、經濟日報:優化營商環境新一輪改革措施當中,市場監管局將繼續全面推進開辦企業的“一表申報、一窗領取”,想問彭局,新的一年里市場監管局還會推出哪些新的具有突破性引領性的舉措?

  彭文皓(市市場監管局副局長):謝謝你的提問,2018年、2019年開辦企業從減環節、減材料、減時間上做了很多的努力和嘗試,今年我們將繼續以企業感受度作為評價改革成效的標準,進一步對標國際國內最佳的實踐,讓企業有更多的獲得感,我們考慮有以下幾方面的措施:

  一個是同步發放電子營業執照和電子印章,大力推廣電子營業執照和電子印章的應用。我們將以統一規范、全面覆蓋作為原則,今年將電子營業執照系統和本市“一網通辦”對接,今后企業只要使用電子營業執照,就可以在網上完成身份的認證,他可以在網上實現政務服務一次認證全網通辦。同時,我們目前也在會同相關部門在稅務涉稅事項、員工就業參保、公積金等企業高頻辦理事項中深度嵌入電子營業執照的應用,企業今后用電子營業執照可以實現相關業務的一辦到底。電子執照和電子印章同步發放對于企業來說有很多好處,一是領取更加便利,對企業來說設立即獲取電子營業執照的同時,自動生成一套含有企業名稱章、法人章、財務章、發票專用章等四枚電子印章,申請人可以通過電子營業執照應用程序免費領取四枚電子印章。第二使用更加簡便,電子印章可以使用加載電子營業執照應用程序的手機進行應用,企業掃描二維碼就可以對電子文檔進行蓋章。第三應用更安全,電子印章符合《電子簽名法》的規定,企業使用電子印章簽署的電子文檔具備完整性、真實性,所以對于企業來說用電子印章十分安全。

  第二個措施進一步優化服務企業的方式,一方面要鞏固強化已經形成的“一表申報、一窗領取”的核心業務流程,全市各區行政服務大廳通過“開辦企業服務專區”這一單一窗口統一對外反饋辦理結果,發放紙質版營業執照、發票以及一套免費實體印章。對于申請人而言,開辦企業只需要“一表申報、一窗領取”,相當于是一個環節耗時兩天就能辦成所有的開辦企業事項。

  另外進一步優化執照辦理的服務方式,打算在全面拓展無紙全程電子化登記的適用范圍,各類企業可以自主選擇無紙全程電子化方式辦理企業設立登記;谶@樣的改革舉措,我們將進一步對于企業申報的登記材料實施標準化管理,優化電子化流程,實施智能化的審查,盡量減少人工干預,提高審批效率,在2020年探索實現企業設立登記“即報即辦”。

  第三是試行企業名稱的告知承諾制。今年在試行過程當中我們考慮登記機關不對企業申報的名稱是否與其他企業名稱近似進行人工干預,申請人通過網上名稱申報系統進行預查并自主判斷、自主決定、自主申報,登記機關告知申請人可能存在的風險,由申請人做出兩方面承諾,一個承諾申報的企業名稱符合法律規定,第二承諾他愿意自主承擔因違反法律法規或侵犯他人合法權益而產生的法律責任。這項告知承諾制度的實施雖然是試行,我們覺得也有利于緩解企業名稱起名難問題,能夠大大簡化名稱登記的流程。同時這項制度強化了申請人的主體責任,強化了他應該承擔的法律義務和責任。

  第四項不是和開辦企業直接有關,但是和企業服務關聯度很大,我們今年嘗試創新企業登記檔案的查閱方式,一周前我們實現了企業使用電子營業執照通過互聯網驗證,在互聯網上應用“企業登記檔案網上查閱系統”在線自主查閱、打印企業檔案。這個系統實現24小時不打烊,查檔用戶可以足不出戶,通過互聯網隨時查,同時為確保檔案信息的真實完整,所有的信息均由系統自動加載防偽水印,保證檔案的安全性。

  6、上海電臺:上海今年辦理施工許可方面會有一些怎樣新的舉措?有沒有需要突破的重點或者難點?

  裴曉(市住房城鄉建設委副主任):謝謝你的提問,今年辦理建筑許可指標3.0版改革方案即將發布。在我們制定3.0版改革方案的過程中,我們重點做了兩件事,一是接受世行對上海營商環境的專項評估評價,研究世行專家的反饋意見并明確下一步改革方向;二是開展廣泛深入的調研,聽取企業、專家及社會各界的建議。去年的2.0改革,從世行反饋情況來看應該說得分和排名進步很大的,但是依然有很大的進步空間,部分改革措施未得到世行采納。從世行方法論來看,有些改革舉措世行對于我們的改革方向是認可的,但是因為政策執行不到位等種種原因而沒有得到采納。今年,在2.0改革的基礎上,我們進一步完善并制定了3.0改革方案,并廣泛聽取了社會各界的意見和建議。應該說,3.0版改革是2.0版的升級版和加強版。新一輪改革重在抓落實,在保持既有改革政策總體穩定的基礎上,緊密圍繞“五個一”高位推動改革,即“只登一扇門”(企業只需跑審批審查中心一個機構),“只敲一扇窗”(企業只需在一個綜合受理窗口就能辦理所有相關事項),“只遞一套表”(企業只需一次性在一個窗口遞交所需表單),“只錄一系統”(企業只需一次登錄一個統一的審批信息系統),“只見一部門”(企業自報建至竣工驗收只與審批審查中心一個部門打交道)。全面推行“在線綜合受理、后臺分類審批、統一系統發證”的管理模式,實現各審批階段“一表申請、一口受理、一網通辦、一次發證、限時完成”的服務機制。在此基礎上研究推出了20多項的改革措施,下面,我將重點介紹3.0改革五個創新點和亮點:

  一是進一步拓展了低風險項目的范圍。前兩輪改革,我們將社會投資項目分為三類(小型項目、工業項目和其他社會投資項目),并在此基礎上進一步界定了低風險項目(3000平米以下的社會投資產業類項目,即為世行測評范圍項目)。世行測評注重企業和社會感受度,之所以我們很多改革措施沒有完全得到世行認可,就是因為改革覆蓋面較窄,案例數不夠。3.0改革,我們進一步自我加壓,進一步把項目范圍延伸拓展至1萬平方以下備案制的社會投資產業項目,針對低風險項目持續加大改革力度。

  二是依托審批審查中心,實施兩個一站式的服務(即一站式申請并辦理施工許可、一站式實施綜合竣工驗收及不動產登記)。世行評價推崇“整體政府”的理念,即以“一個窗口、一個系統、一個部門”來應對市場主體。2019年度建筑許可指標全球排名第一香港、第二臺灣、第三馬來西亞均采用了政府一站式中心的方式辦理各項手續。2019年3月以來,市區兩級相繼掛牌成立了社會投資項目審批審查中心,各職能部門派員入駐,實行一站式的咨詢、受理和發證,運行半年多以來取得了一定的成效。今年我們要把它繼續做實,進一步整合審批資源,提高審批效率,真正實現一口受理,一次審批,一次檢查,一次驗收。

  三是取消建設單位委托的施工圖設計文件審查。3.0改革,我們轉變管理方式,針對低風險項目進一步強化設計單位和設計項目負責人的執業責任,由建設管理部門委托審圖機構在線對設計圖紙質量進行全覆蓋抽查,加強事中事后監管。

  四是取消地質勘察并減免相關費用。主要有兩方面的措施,一方面,由市規劃資源局網上主動公布全市52個地質災害危險性分區評估單元的“地質信息與地質災害防治要求告知”,作為低風險項目開展項目建設的初始資料。另一方面,如確需進行勘察的,由政府補貼相關費用,進一步降低企業建設成本,減輕企業負擔。

  五是強化區級審批審查中心的建設,受理范圍覆蓋社會投資項目,并逐步延伸至國有企業投資項目。強化區級審批審查中心運行機制,各部門抽調人員集中至區審批審查中心辦公;推動市級審批權限下放并進一步優化調整各部門內部審批流程,精簡審批層級,著力構建全市統一、扁平、高效的審批體制。

  營商環境好不好,要讓市場主體說了算,必須把企業的滿意度和需求度作為改革的發力點和著力點。下階段,我們將重點狠抓改革政策的落地實施,持續用力,久久為功,讓更多的企業充分享受到上海營商環境改革的紅利,進一步助推上海經濟社會的發展和城市核心競爭力的提升。

  7、新民晚報:張主任,獲得電力是世行營商環境報告的重要指標之一,想問今年優化電力接入方面有沒有新的舉措?預計會達到怎樣的效果?

  張建明(市經濟信息化委副主任):感謝你關心獲得電力營商環境改革,根據世行營商環境的報告,這兩年我們獲得電力的指標得到了大幅提升,從2017年的第98名躍升到2019年第12名,前進86位,得分從68.83升到95.4分,提升了29.57分,是我們國家十個指標當中得分最高的指標。目前我們已經制定了優化電力營商環境,電力獲得的指標3.0版改革方案,對標世界最高標準最好水平,努力爭取我們2020年相關指標獲得再提升,我們正在采取以下的四個方面的措施。

  一是繼續壓縮低壓小微用戶辦電時間到10天以內,一方面繼續優化審批告知承諾改革,我們在市公安局、綠化市容局的支持下,將行政審批的時間壓縮到兩天,具備條件的當場許可,另外一方面壓縮電力公司的時間,電力公司進一步優化內部流程的互聯網化、集約化改造,努力壓縮申請受理、設計、施工時間,最長不超過8天,兩部分加起來不超過10天。

  第二方面的措施是加快獲得電力的“一網通辦”,市“一網通辦”的總門戶開設服務專窗,電力用戶的申請可以在線提交,辦電資料在線傳遞,服務質量在線評價,實現全業務的線上辦理,全天候的一站式服務,進度查詢全透明,進一步加快辦電的速度,提升用戶的體驗。

  第三方面建立中斷供電懲罰和優質供電服務的監督機制,主動對標國際前沿經驗,出臺供電可靠性的管制措施,對于電力公司供電可靠性和供電服務質量加強監督,形成閉環優化,保障電力營商環境得到持續提升。

  第四,低壓小微用戶的改革經驗向10千伏接入項目推廣,一方面國家發改委中國營商環境評價指標,10千伏電力接入項目是評價對象,同時也是我們本市實際用戶需求量最大的,經過調查,10千伏電力項目流程和低壓小微用戶流程相同,主要差別是在接入的線路比較長,有的長達2公里,施工難度更大,因此我們想在10千伏用戶電力接入方面推廣經驗,努力將10千伏電力接入時間壓縮20%以上。今年持續用力,創新應用互聯網服務手段,以用戶滿意度為檢驗標準,著力關注用戶的體驗,努力提升供電的可靠性和“一網通辦”的效能,來努力打造我們上海卓越營商環境的新高地。

  徐威(市政府新聞發言人):各位記者如有進一步采訪的需求,可以和出席發布會的各部門或者和市政府新聞辦聯系。今天的發布會到此結束,謝謝大家!

來源:上海市人民政府新聞辦公室

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